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政策法规

    

邻水县小微型企业扶持管理办法(试行)

  

第一章总则

第一条为规范小微型企业扶持工作,促进小微型企业健康发展,激发全民创业热情,扩大就业再就业,根据《中共邻水县委邻水县人民政府关于大力发展小微型企业的意见》(邻委发[2012]8)号)规定,特制定本办法。

第二条邻水县行政区域内小微型企业的申请创办、扶持发展和监督管理适用本办法。

第三条按照本办法规定创办小微型企业可享受财政扶持、税费扶持、培训扶持、金融扶持、政务扶持等扶持政策。

第四条成立小微型企业发展工作领导小组,负责领导、协调和监督小微型企业的发展工作。领导小组下设办公室(以下简称小微企办),具体负责小微型企业的发展规划、创业培训、政策扶持、监督管理等日常工作。

第二章创业申请

第五条小微型企业指雇员(含投资者)50人以下,注册资本金 50 万元以下的企业,组织形式为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司。申请享受小微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件:

(一)具有本县户籍(含集体户口);

(二)具有创业能力;

(三)无在办企业;

(四)其他应当具备的条件。

第六条申请小微型企业扶持的创业者应当向创业所在地乡镇人民政府提交以下材料:

(一)小微型企业创业申请书;

(二)身份证明;

(三)户口簿或居住证明;

(四)其他需要提交的材料。

第七条乡镇人民政府受理申请后,应在5个工作日内对申请人是否符合本办法第五条的规定进行审查。符合规定条件的,应将审查结果进行公示,公示期不少于 3天。经公示无异议的,乡镇人民政府应在小微型企业创业申请书上出具同意推荐意见。审查合格后,申请人应将上述材料提交拟创业所在地工商所。

第八条工商所受理申请后,应当对申请人是否符合本办法第五条第(二)项和第(三)项的规定进行审查。符合规定条件的,工商所应当出具审查意见,告知申请人办理企业名称预先核准和相关前置许可等注册登记手续,相关部门的前置许可应在 3 个工作日内办理完毕,并将申请审批资料移送县小微企办。

工商所自受理申请之日起,应当在 3 个工作日内完成申请的审查和资料的移送工作。

第三章注册登记

第九条申请人通过企业名称预先核准后,应在拟创业所在地商业银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设账户,并将投资资金存入该账户。

第十条创业投资资金到位后,创业投资者应当按照企业登记的相关规定,将相关资料转到企业注册登记办理机构,企业注册登记办理机构应在 5 个工作日内办完营业执照。企业按要求需办理行政许可证件的,相关单位要积极协助办理。

第四章创业培训

第十一条县小微企办收到工商所报送的申请审批资料后,应当对申请人组织开展小微型企业创业培训,已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。

县小微企办牵头会同人社局制定小微型企业创业培训年度计划并组织实施,把小微型企业创业培训纳入全县创业培训计划。

第十二条小微型企业创业培训实行定点培训,凡具备小微型企业创业培训办学条件,且愿意承担小微型企业创业培训工作的各类教育培训机构,均可向县小微企办申报。

县小微企办会同县人社局等相关部门对全县小微型企业创业培训定点机构进行认定,并向社会公示。    

第十三条符合小微型企业创业培训相关规定的,由财政部门按照参训企业每户500元的标准给予小微型企业创业培训补贴。

培训补贴由小微型企业创业培训机构向县小微企办提出申请,县小微企办牵头与县人社局审核后,送财政部门复核,由财政部门将补贴资金直接划入定点培训机构在银行开设的基本账户。

第十四条小微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的,开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等内容的培训。培训结束后,培训机构应当出具结业鉴定意见。

第五章扶持政策

第十五条财政部门每年根据小微企办确定的小微型企业发展计划,安排扶持小微型企业发展资金预算。

财政部门集中管理、统筹安排,并向创办成功申请人一次性拨付补助资金 5000元。

第十六条从小微型企业成立次年起,对符合条件的小微型企业前三年上缴税收的县级分成部分全部和后二年上缴税收县级分成部分的 50%奖励给企业。

小微型企业凭纳税证明和营业执照,向财政部门申请享受财政补助和税收扶持政策。财政补助和税收优惠财政补贴的具体审核、拨付工作由财政部门办理,于每年6月底前完成,7月底前向县政府书面报送办理情况。

第十七条具备抵押或担保条件的小微型企业,可向银行机构申请小微型企业创业扶持贷款,用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置。小微型企业按人民银行基准利率50%享受财政贴息,贴息期限最长为2年。

第十八条小微型企业在申请创业扶持贷款时,持工商登记证、税务登记证、抵押物清单或担保合同以及有效证件向县小微企办所指定的担保公司申请担保。

第十九条邻水县创业融资担保公司负责全县小微型企业创业扶持贷款担保工作。

担保公司按有关规定执行最低标准且不高于担保额的 3%(年利率)收取担保费。

第六章监督管理

第二十条有下列行为之一的,由县小微企办责令改正;情节严重的,由县小微企办撤销申请人扶持资格,并由相关部门依法追究责任:

(一)采用欺骗手段取得被扶持资格的;

(二)出租、出借被扶持资格的;

(三)虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的;

(四)其他违法违规行为。

第二十一条小微型企业申请变更或注销,由县小微企办审查,并由工商部门依法办理变更或注销登记。

第二十二条工商、经信、财政、税务、人社、金融等单位应加强协调配合,在各自职责范围内依法对小微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管,严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条申请人恶意骗取、套取、挪用补助资金等违法行为应当记入人民银行的企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录,在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。

第二十四条县小微企办、人社、财政等部门应加强对小微型企业创业培训质量、培训补贴资金申领的监督检查,检查结果作为对培训机构考核的重要依据。

第二十五条培训机构有下列情况之一的,由县小微企办会同县人社局取消培训资格:

(一)弄虚作假,骗取培训补助费用的;

(二)当年无正当理由不完成创业培训目标任务的;

(三)连续两年培训合格率低于90%或结业鉴定准确率低于80%的;

(四)连续两年培训学员的满意率低于80%的。

第二十六条县小微企办、财政、人社、审计、监察等部门应加强对小微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查,依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十七条本办法第六条规定的“居住证明”包括公安机关出具的暂住证明和乡镇出具的相关居住证明材料。

第二十八条申请人只能享受一次小微型企业扶持政策。

第二十九条本办法由邻水县小微型企业发展工作领导小组办公室负责解释,自印发之日起施行。

 



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